2009年2月11日
福岡教育大学附属小倉小学校の“１００万円の消された給食費問題”を考える ←詳細（クリック）
2009年3月17日火曜日
2009年3月9日月曜日
学校（Ｇ）の教育（Ｋ）と安全（Ａ）足立山シリーズ
■全般10～ ■暴力20～ ■不正30～ ■安全40～ ■不公正50～
■教育60～ ■公文書70～ ■コメント80～
■ ＮＥＷブログ紹介
【ＧＫＡ６４】卒業式当日５年生児童の健康を蔑ろにする不祥事★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ１３】卒業生からの声 ★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ２３】附属小倉小教職員：保護者への暴力傷害事件【告訴状～】★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ３１】研究発表会 開催・参加に際しての要注意事項★★★ＮＥＷ
■ 全般10～
【ＧＫＡ１１ 】 足立山シリーズ要約
【ＧＫＡ１２ 】 経緯詳細
【ＧＫＡ１３ 】 卒業生からの声
■ 暴力20～
【ＧＫＡ２１-1】 担任教諭（松﨑 弘明／国語）による児童への体罰事件に関してのお尋ね
【ＧＫＡ２１-2】 論文紹介【学校と体罰】
【ＧＫＡ２２ 】 福岡教育大学附属小倉小学校 育友会（ＰＴＡ）懇親会における集団傷害事件の全容 【告訴状より】
NEW★【GKA２３】福岡教育大学附属小倉小学校 副校長：皆尺寺 敏紀 ／教頭：中島 正之／事務室職員：久保 憲史 の３名による在校生保護者（１名）への暴力傷害事件【告訴状より】
■ 不正30～
【ＧＫＡ３１ 】 研究発表会 開催・参加に際しての要注意事項
【ＧＫＡ３２ 】 附属小倉小学校 設備老朽化による惨状の理由
【ＧＫＡ３３-1】 附属小倉小学校の給食費に関して
【ＧＫＡ３３-2】 附属小倉小学校の“１００万円の消された給食費問題”を考える
【ＧＫＡ３３-3】 学校長の給食費未払い（支払い不足）に関して
■ 安全40～
【ＧＫＡ４１ 】 ＰＴＡﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ掲示板 当時ＰＴＡ会長 多田 敏治氏 の発言と現在
【ＧＫＡ４２ 】 不審者情報
【ＧＫＡ４３ 】 附属小倉小学校の安全管理に関して
■ 不公正50～
【ＧＫＡ５１ 】 附属小倉小ＰＴＡ（育友会）の運営
【ＧＫＡ５２ 】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ１８年度）議事録
【ＧＫＡ52-21】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ１9年度）議事録
【ＧＫＡ52-22】 ＰＴＡ会長立候補ﾏﾆﾌｪｽﾄ（H１９年度）
【ＧＫＡ52-31】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ２０年度）議事録
【ＧＫＡ52-32】 平成20年度 福岡教育大学附属小倉小学校育友会 会長立候補マニフェスト
【ＧＫＡ52-33】 育友会（ＰＴＡ）総会における議長（白石 信祐氏）の不公正な議事と（久保 憲史事務官による）不自然な拍手
■ 教育60～
【ＧＫＡ６１ 】 附属小倉小学校の通学（登校時間と手段）に関して
【ＧＫＡ６２ 】 附属小倉小学校の発展教育に関して
【ＧＫＡ６３ 】 児童（小学校４年生）に対する担任教諭（中島正之／体育）の“食事制限”指導に関して
■ 公文書70～
【ＧＫＡ７１ 】 告発状１（事件番号 平成１９年検 第３４４３号）
【ＧＫＡ７２ 】 告訴状２（事件番号 平成１９年検 第＊＊＊＊号）
【ＧＫＡ７３ 】 告訴状３（事件番号 平成２０年検 第４７１８～４７２０号）
【ＧＫＡ７４ 】 告発状４（事件番号 平成２０年検 第＊＊＊＊号）
■ コメント80～
【ＧＫＡ８１ 】 コメント広場
【ＧＫＡ８２ 】 投稿（コメント）一覧
■教育60～ ■公文書70～ ■コメント80～
■ ＮＥＷブログ紹介
【ＧＫＡ６４】卒業式当日５年生児童の健康を蔑ろにする不祥事★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ１３】卒業生からの声 ★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ２３】附属小倉小教職員：保護者への暴力傷害事件【告訴状～】★★★ＮＥＷ
【ＧＫＡ３１】研究発表会 開催・参加に際しての要注意事項★★★ＮＥＷ
■ 全般10～
【ＧＫＡ１１ 】 足立山シリーズ要約
【ＧＫＡ１２ 】 経緯詳細
【ＧＫＡ１３ 】 卒業生からの声
■ 暴力20～
【ＧＫＡ２１-1】 担任教諭（松﨑 弘明／国語）による児童への体罰事件に関してのお尋ね
【ＧＫＡ２１-2】 論文紹介【学校と体罰】
【ＧＫＡ２２ 】 福岡教育大学附属小倉小学校 育友会（ＰＴＡ）懇親会における集団傷害事件の全容 【告訴状より】
NEW★【GKA２３】福岡教育大学附属小倉小学校 副校長：皆尺寺 敏紀 ／教頭：中島 正之／事務室職員：久保 憲史 の３名による在校生保護者（１名）への暴力傷害事件【告訴状より】
■ 不正30～
【ＧＫＡ３１ 】 研究発表会 開催・参加に際しての要注意事項
【ＧＫＡ３２ 】 附属小倉小学校 設備老朽化による惨状の理由
【ＧＫＡ３３-1】 附属小倉小学校の給食費に関して
【ＧＫＡ３３-2】 附属小倉小学校の“１００万円の消された給食費問題”を考える
【ＧＫＡ３３-3】 学校長の給食費未払い（支払い不足）に関して
■ 安全40～
【ＧＫＡ４１ 】 ＰＴＡﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ掲示板 当時ＰＴＡ会長 多田 敏治氏 の発言と現在
【ＧＫＡ４２ 】 不審者情報
【ＧＫＡ４３ 】 附属小倉小学校の安全管理に関して
■ 不公正50～
【ＧＫＡ５１ 】 附属小倉小ＰＴＡ（育友会）の運営
【ＧＫＡ５２ 】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ１８年度）議事録
【ＧＫＡ52-21】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ１9年度）議事録
【ＧＫＡ52-22】 ＰＴＡ会長立候補ﾏﾆﾌｪｽﾄ（H１９年度）
【ＧＫＡ52-31】 ＰＴＡ総会・会長選挙（Ｈ２０年度）議事録
【ＧＫＡ52-32】 平成20年度 福岡教育大学附属小倉小学校育友会 会長立候補マニフェスト
【ＧＫＡ52-33】 育友会（ＰＴＡ）総会における議長（白石 信祐氏）の不公正な議事と（久保 憲史事務官による）不自然な拍手
■ 教育60～
【ＧＫＡ６１ 】 附属小倉小学校の通学（登校時間と手段）に関して
【ＧＫＡ６２ 】 附属小倉小学校の発展教育に関して
【ＧＫＡ６３ 】 児童（小学校４年生）に対する担任教諭（中島正之／体育）の“食事制限”指導に関して
■ 公文書70～
【ＧＫＡ７１ 】 告発状１（事件番号 平成１９年検 第３４４３号）
【ＧＫＡ７２ 】 告訴状２（事件番号 平成１９年検 第＊＊＊＊号）
【ＧＫＡ７３ 】 告訴状３（事件番号 平成２０年検 第４７１８～４７２０号）
【ＧＫＡ７４ 】 告発状４（事件番号 平成２０年検 第＊＊＊＊号）
■ コメント80～
【ＧＫＡ８１ 】 コメント広場
【ＧＫＡ８２ 】 投稿（コメント）一覧
2009年2月11日水曜日
福岡教育大学附属小倉小学校の“１００万円の消された給食費問題”を考える
附属小倉小学校が参考とするべき給食費の徴収方法を提示いたします。下記の一例は、九州内の国立大学附属小学校で現在、実施されている方法です。
１ 一食あたりの給食単価を決める。 一食あたり ２１０円
２ 年間の給食実施日数を計算する。 年間給食実施日 １８８日
３ 年間給食費を算定する。 一人当たり ２１０×１８８＝３９，４８０円
４ 年間給食費を１１ヶ月（８月除く）で割り、端数を切り上げる。３９，４８０円÷１１ヶ月＝３,５８９円⇒３，６００円
５ ４月～翌年１月までの９ヶ月間は、毎月３，６００円を徴収し、２・３月の２ヶ月の間に、増減調整して徴収し、年間給食費とする。
なんと、理にかなった透明性のある方法でしょうか。是非とも直接問い合わせて、導入して頂きたいと考えます。（事務室久保氏には、伝えてあります。）
さて、先日の給食費に関する説明会（平成２０年９月１１日実施）において、学校より 平成１８年度給食会計通帳（抜粋）が配布され フクオカキヨウイクダイガ との通帳上の表示が 実は、西日本シティー銀行１年～６年 であるとの説明がなされました。その後、西日本シティー銀行１年～６年の通帳もしくは振込み伝票等の提示を求めましたが、未だ、回答がありません。
また、平成１５年度から平成１９年度までの 附属小学校給食費決算書 が配布されました。そこで、各年度の繰越金から計算すると
平成１４年度繰越金 １３１，９９７＋１，９００，０００（プール金）
平成１５年度繰越金 １，６８８，８８５（ －３４３，１１２）
平成１６年度繰越金 １，１５６，３２８（ －５３２，５５９）
平成１７年度繰越金 ６，２８６（－１，１５０，０４２）
平成１８年度繰越金 ２１，３４８（ ＋１５，０６２）
平成１９年度繰越金 １４２，１０７（ ＋１２０，７５９）
上記の赤字部分のように
平成１６年度－５３２，５５９ 平成１７年度、－１，１５０，０４２の “消された給食費”が浮かび上がってくるのです。これは、事務室：久保氏が言った一言に関係があるのでしょうか。それは『平成１７年度より給食会計の方法を単年度に変えました。』との上記説明会での発言です。それであれば、それまでは、一体、どの様な給食会計をおこなってきたのでしょうか。単年度でないのなら複数年度なのでしょうか。
副校長 皆尺寺 敏紀氏・事務室：久保氏に、副校長室にて問い質したところ
事務室：久保氏の説明によれば、
いつから始まったのかは分からない（現在の職員は誰も知らない）が、５年ごとに定期的な給食費の値上げが行なわれていた。
値上げした１年目は値上げ分をプールして５年間で調整していた。
との事でした。
平成１５年度 月額３５００円→３８００円の値上げ 差額３００×１２＝３６００円
３６００円×約５３０名分(児童・職員)＝約１９０万円のプール金
つまり、平成１６年度まで長期間に亘り
“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”であったとのことです。
１９０万円のプール金を５年間で使用するのであれば、１９０÷５＝３８万円 毎年、平均３８万円程度で、調整されることになりますが、実際には、上記繰越金の表からも分かるとおり、
平成１６・１７年度の２年間で約１７０万円ものプール金が使われてしまったのです。２年間であれば、調整したとしても ３８万円×２＝７６万円程度です。
約１７０万円－７６万円程度 → 約１００万円の消された給食費
附属小倉小学校は、この１００万円の使途に関して説明しなければなりません。学校は、保護者から児童の給食のために預かったお金が、自分の物だと考えているのでしょうか。着服・流用された可能性を否定できません。
もしも余剰金が発生したならば、返金が原則です。平成１９年度の“集めすぎた学級費”のように校長名で、その対応に関して保護者の同意を得るのが妥当です。以下の内容で、
早急に、学校の説明を求めます。(回答期限：平成２１年２月中)
■約１００万円の消された給食費に関して
１ 一体、何に使ったのか。業者との間に空発注・預け金があるのではないか。(請求書・領収書・納品書等の開示)
２ なぜ、使ってしまったのか。(保護者への相談・提案・承諾等一切無し)
３ 誰の判断・指示によるものなのか。当時の給食費通帳管理者は、下記【学校管理職・ＰＴＡ】 より 元副校長 村上 保男 氏である。
４ それまでの“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”を、何故、平成１７年度から 単年度制に急に変えたのか。プール金を巡る不正が発覚した為ではないのか。
５ これまで、長年に亘り“給食費の決算報告”を保護者に説明してこなかった理由は何か。
【学校管理職・ＰＴＡ】
学校長 副校長 教頭 ＰＴＡ会長
平成１４年度 相部 保美 ＊＊＊＊＊ ＊＊＊＊ 藤瀬 貴美也
平成１５年度 岩崎 洋一 ＊＊＊＊＊ 白石 毅 藤瀬 貴美也
平成１６年度 岩崎 洋一 村上 保男 白石 毅 勢島 淳生
平成１７年度 岩崎 洋一 村上 保男 成重 純一 多田 敏治
平成１８年度 平田 哲史 村上 保男 成重 純一 鶴元 清一郎（不正選挙）
平成１９年度 平田 哲史 皆尺寺 敏紀 村尾 隆 鶴元 清一郎（不正選挙）
平成２０年度 平田 哲史 皆尺寺 敏紀 中島 正之 中本 徳男こと張 徳男（不正選挙）
■５年毎に定期的に値上げされ続けてきた附属小倉小学校の給食費は現在、適正な金額なのでしょうか。比較して検討してみます。
年間の給食費は、文頭で紹介した
①九州内の某附属小学校 (１８８日) 年間￥３９，４８０円です。 一食当たりの単価 ￥２１０円
②北九州市の小学校 (１８８日) 年間￥３８，５００円です。 一食当たりの単価 ￥２０４円
③福教大附属小倉小学校 (１７３日) 年間￥４５，６００円です。一食当たりの単価 ￥２６４円( 約２６４円 )
福岡教育大学附属小倉小学校の一食当たりの単価 ￥２６４円は、突出しています。
（平成１７年度には、約２７６円の,一食あたりの単価ですが、常識では考え難い高額単価です。やはり給食費以外にプール金が着服・流用された可能性があります。当時の給食費通帳管理者は、元副校長 村上 保男 氏です。学校と業者との不適切な関係で、空注文・預け金等、調査の必要があります。）
ここで、下記の文部科学省統計表一覧を基に適正な一食あたりの給食単価を計算してみます。
学校給食費平均月額（都道府県別）（Excel：29KB） （ 年間１１ヶ月の支払い ← これが当然 ）
http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/001/kyusyoku/07022018/002/002.xls
■九州７県(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２１１円
■福岡県(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２０９円
■北九州市(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２０４円
また、スケールメリット(数多く給食を作る場合の規模による価格の引き下げ)を考慮した場合
例えば、北九州市は、約５万食を作るのに対し、附属小倉小学校は、約５００食(実際は５３０食程度)ですが、先日の給食費に関する説明会（平成２０年９月１１日実施）で配られた、平成１９年度 附属小倉小学校給食費決算書によれば、給食費の年間予算は、約２４，２００，０００円であり、その内の
約１５，０００，０００円は、(財)福岡県学校給食会へ食材を発注しており、スケールメリットをうけられているので、その差額である９２０万円（２４００万円－１５００万円）を基に算出すると、公立小学校との格差は、１０％以内(＊)が妥当です。
よって、上記までの給食単価の最も高い額である、九州７県の平均単価を基準として算定すれば
附属小学校の適正な給食単価は、２１１×１．１(＋１０％)＝￥２３２．１円
年間の給食費としては、２３２．１円×１７３食＝￥４０，１５３．３円
月額にすれば ４０，１５３，３÷１２＝￥３，３４６円
これは、平成１８年度のデータを基に算出しましたので、年１％の物価上昇を考慮すると。附属小学校の適正な月額給食費は
平成１５年度の適正な月額給食費 ￥３，２４８円
平成１８年度の適正な月額給食費 ￥３，３４６円
平成２０年度の適正な月額給食費 ￥３，４１３円
先日の説明会（平成２０年９月１１日実施）では、事務室：久保氏より
『平成１５年度 月額３５００円→３８００円の給食費値上げ』との説明がありましたが、平成１５年度の適正な一食あたりの給食単価は ￥３，２４８円であり、その時点で給食費は月額￥３，５００円(＋２５２円)ですから、
平成１５年度には、
そもそも、給食費値上げの必要性は無かったのです。
現在の月額給食費は、￥３８００円ですから、平成２０年度の適正な一食あたりの給食単価である ￥３，４１３円とは、月額にして￥３８７円(年額￥４，６４４円)の過払いが生じています。
６年間では、￥２７，８６４円の給食費の過払いが生じます。
さらに全校では、
６年間に￥１４，７６７，９２０円の給食費過払いが生じます。
学校は、直ちにこの過払い分を修正して給食費を適正な価格である
月額￥３５００円 (１２ヶ月払い) （一食当たり２４３円）
または、８月分の集金を止め
月額￥３８００円 (１１ヶ月払い) （一食当たり２４２円）
とするべきです。
(＊)１０％の根拠は、福岡県庁体育スポーツ課保健給食係に問い合わせ
５万食と５００食の場合であれば、２割～３割(３割として計算)のコストアップとなることを確認しました。
大量購入によるｽｹｰﾙﾒﾘｯﾄを受けられる分
附属小倉小学校の年間給食費 (財)福岡県学校給食会への食材発注分
約￥２４，２００，０００円 － 約￥１５，０００，０００円 ＝ ９２０万円
９２０万円÷１．３＝７０８万円 ９２０－７０８＝２１２万円
つまり、スケールメリットがある場合と比較すると、９２０万円は、７０８万円の価値であるとみなされ、その差額である ２１２万円が年間給食費に占める割合は、２１２万円÷２４２０万円×１００＝８．８％となり、多めに見積もっても １０％以下と算出されたものです。
■更に、約１００万円の消された給食費に関する、学校の説明(平成２１年２月中)に加えて、給食予算の使途に関して、下記の要望及び依頼を致します。
１ 附属小倉小学校の年間給食費２４００万円から(財)福岡県学校給食会への発注分、約￥１５００万円を引いた金額、約９２０万円分の発注に関して。 納入業者がたったの６社しかなく、特に主要な野菜等・肉に関しては特定の各一社への発注となっており、競争原理が機能しているとは思われません。冷凍物はひかえて、地元の新鮮な食材を使うことには賛成ですが、特定の業者とだけの取引では、空発注や預け金といった、よくある不正の温床ともなりかねませんので、是非、複数の業者に発注し透明性を持たせるとともに競争の原理も活用して価格を抑えて頂きたいと考えます。
２ 平成１５年～１８年の４年間の各月ごとにＳ商事(有)及びＴ精肉店への発注分に関する、注文書・納品書・請求書等の提示を求めます。Ｓ商事(有)は平成２０年３月３１日にすでに解散しています。
３ また、学校が臨時休校時の給食費返金に関して、平成１６年度は、￥３８２，６６５円、平成１７年度は、￥１３８，０２０円の、合計￥５２０，６８５円が、育友会(ＰＴＡ)の口座に入金されていることに関しては、その根拠を明確にして下さい。本来、保護者から児童の給食費として学校が集金したものが、何故、他の用途として使われているのかが不可解です。
本来は、保護者に返金されるべきであり、これもまた、平成１９年度の“集めすぎた学級費”のように校長名で、その対応に関して保護者の同意を得るのが妥当です。翌月分として取扱うとか、年度末に調整(減額)して給食費を集金すれば済むことではないのでしょうか。この方法では、学校が臨時休校する度に、保護者は育友会に根拠のない支払いをすることとなります。保護者に返金できない理由が学校にあるのですか。事務が煩雑になるなどという理由は通用しません。
４ 校長 平田 哲史 氏の“学校長の給食費未払い問題”に関しても回答して下さい。
http://adatiyama19.blogspot.com/
５ 最後に、給食費は、保護者一人一人が、我が子の食費として学校に預けているお金であることを再確認してください。一円たりとも無駄にしない気構えを持って執行して下さい。余ったときは、返金が原則です。集金制度の説明が面倒くさいとか、どうせ分からないだろうとか、そんないい加減な考えで、給食費を取扱わないでください。
給食費の決定は、児童に必要な栄養を第一に考えて、一食あたりの基準単価を決めることからスタートしてください。そして毎年、見直しを図って決められるものであり、けっして“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”のように、機械的に決めることは止めてください。
繰り返しにはなりますが、一例の良いお手本である下記の給食費集金方法の導入をお考え下さい。
附属小倉小学校が参考とするべき給食費の徴収方法を提示いたします。下記の一例は、九州内の国立大学附属小学校で現在、実施されている方法です。
１ 一食あたりの給食単価を決める。 一食あたり ２１０円
２ 年間の給食実施日数を計算する。 年間給食実施日 １８８日
３ 年間給食費を算定する。 一人当たり ２１０×１８８＝３９，４８０円
４ 年間給食費を１１ヶ月（８月を除く）で割り、端数を切り上げる。 ３９，４８０÷１１＝３,５８９⇒約３，６００円
５ ４月から１月までの９ヶ月間は、毎月３，６００円を徴収し、２月・３月の２ヶ月の間に、調整して徴収し、年間給食費とする。
なんと、理にかなった透明性のある方法でしょうか。是非とも直接問い合わせて、導入して頂きたいと考えます。（事務室久保氏には、伝えてあります。）
平成１５年度には、
そもそも、給食費値上げの必要性は無かったのです。
学校は、直ちにこの過払い分を修正して給食費を適正な価格とするべきです。
月額￥３５００円 (１２ヶ月払い) （それでも、一食当たり２４３円）
または、８月分の集金を止め
月額￥３８００円 (１１ヶ月払い) （それでも、一食当たり２４２円）
が現在の適切な価格です。
現在の８月分徴収は、月額給食費を低く見せかける手段とも考えられます。
上記文中で参照した、文部科学省の学校給食平均月額（都道府県別）も年間１１ヶ月を基準としており、給食が無い８月の給食費の徴収は、そもそも根拠が無いのです。
附属小倉小学校の現在の給食費と一食あたりの単価は以下のとおりです
給食費 （年間給食費 ￥４５，６００円）
月額 ￥４，２４５円 （年間１１ヶ月） ← ￥３，８００円（年間１２ヶ月）
一食当たりの単価（年間１７３食）￥２６４円 （九州平均は ￥２１１円）
それにしても、年間の給食回数が、１７３回とは、少なすぎます。全国平均で、１８９食、九州平均で、１９１食ですから、１７食分も少ないのです。文頭の九州の某附属小学校でも、年間１８８食の給食が実施されています。１７食と言えば、ほぼ１ヶ月分に相当する回数です。
附属小学校は、ただでさえ、夏休み・冬休み・春休み が、市立小学校よりも長く、休日が多い上に、給食の無い半日の日が約１ヶ月もあり、児童・生徒の学習時間の不足による学力・体力の低下がないのかと不安を感じます。全国学力テストや体力測定の結果は、果たしてどうなのでしょうか。
以上
１ 一食あたりの給食単価を決める。 一食あたり ２１０円
２ 年間の給食実施日数を計算する。 年間給食実施日 １８８日
３ 年間給食費を算定する。 一人当たり ２１０×１８８＝３９，４８０円
４ 年間給食費を１１ヶ月（８月除く）で割り、端数を切り上げる。３９，４８０円÷１１ヶ月＝３,５８９円⇒３，６００円
５ ４月～翌年１月までの９ヶ月間は、毎月３，６００円を徴収し、２・３月の２ヶ月の間に、増減調整して徴収し、年間給食費とする。
なんと、理にかなった透明性のある方法でしょうか。是非とも直接問い合わせて、導入して頂きたいと考えます。（事務室久保氏には、伝えてあります。）
さて、先日の給食費に関する説明会（平成２０年９月１１日実施）において、学校より 平成１８年度給食会計通帳（抜粋）が配布され フクオカキヨウイクダイガ との通帳上の表示が 実は、西日本シティー銀行１年～６年 であるとの説明がなされました。その後、西日本シティー銀行１年～６年の通帳もしくは振込み伝票等の提示を求めましたが、未だ、回答がありません。
また、平成１５年度から平成１９年度までの 附属小学校給食費決算書 が配布されました。そこで、各年度の繰越金から計算すると
平成１４年度繰越金 １３１，９９７＋１，９００，０００（プール金）
平成１５年度繰越金 １，６８８，８８５（ －３４３，１１２）
平成１６年度繰越金 １，１５６，３２８（ －５３２，５５９）
平成１７年度繰越金 ６，２８６（－１，１５０，０４２）
平成１８年度繰越金 ２１，３４８（ ＋１５，０６２）
平成１９年度繰越金 １４２，１０７（ ＋１２０，７５９）
上記の赤字部分のように
平成１６年度－５３２，５５９ 平成１７年度、－１，１５０，０４２の “消された給食費”が浮かび上がってくるのです。これは、事務室：久保氏が言った一言に関係があるのでしょうか。それは『平成１７年度より給食会計の方法を単年度に変えました。』との上記説明会での発言です。それであれば、それまでは、一体、どの様な給食会計をおこなってきたのでしょうか。単年度でないのなら複数年度なのでしょうか。
副校長 皆尺寺 敏紀氏・事務室：久保氏に、副校長室にて問い質したところ
事務室：久保氏の説明によれば、
いつから始まったのかは分からない（現在の職員は誰も知らない）が、５年ごとに定期的な給食費の値上げが行なわれていた。
値上げした１年目は値上げ分をプールして５年間で調整していた。
との事でした。
平成１５年度 月額３５００円→３８００円の値上げ 差額３００×１２＝３６００円
３６００円×約５３０名分(児童・職員)＝約１９０万円のプール金
つまり、平成１６年度まで長期間に亘り
“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”であったとのことです。
１９０万円のプール金を５年間で使用するのであれば、１９０÷５＝３８万円 毎年、平均３８万円程度で、調整されることになりますが、実際には、上記繰越金の表からも分かるとおり、
平成１６・１７年度の２年間で約１７０万円ものプール金が使われてしまったのです。２年間であれば、調整したとしても ３８万円×２＝７６万円程度です。
約１７０万円－７６万円程度 → 約１００万円の消された給食費
附属小倉小学校は、この１００万円の使途に関して説明しなければなりません。学校は、保護者から児童の給食のために預かったお金が、自分の物だと考えているのでしょうか。着服・流用された可能性を否定できません。
もしも余剰金が発生したならば、返金が原則です。平成１９年度の“集めすぎた学級費”のように校長名で、その対応に関して保護者の同意を得るのが妥当です。以下の内容で、
早急に、学校の説明を求めます。(回答期限：平成２１年２月中)
■約１００万円の消された給食費に関して
１ 一体、何に使ったのか。業者との間に空発注・預け金があるのではないか。(請求書・領収書・納品書等の開示)
２ なぜ、使ってしまったのか。(保護者への相談・提案・承諾等一切無し)
３ 誰の判断・指示によるものなのか。当時の給食費通帳管理者は、下記【学校管理職・ＰＴＡ】 より 元副校長 村上 保男 氏である。
４ それまでの“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”を、何故、平成１７年度から 単年度制に急に変えたのか。プール金を巡る不正が発覚した為ではないのか。
５ これまで、長年に亘り“給食費の決算報告”を保護者に説明してこなかった理由は何か。
【学校管理職・ＰＴＡ】
学校長 副校長 教頭 ＰＴＡ会長
平成１４年度 相部 保美 ＊＊＊＊＊ ＊＊＊＊ 藤瀬 貴美也
平成１５年度 岩崎 洋一 ＊＊＊＊＊ 白石 毅 藤瀬 貴美也
平成１６年度 岩崎 洋一 村上 保男 白石 毅 勢島 淳生
平成１７年度 岩崎 洋一 村上 保男 成重 純一 多田 敏治
平成１８年度 平田 哲史 村上 保男 成重 純一 鶴元 清一郎（不正選挙）
平成１９年度 平田 哲史 皆尺寺 敏紀 村尾 隆 鶴元 清一郎（不正選挙）
平成２０年度 平田 哲史 皆尺寺 敏紀 中島 正之 中本 徳男こと張 徳男（不正選挙）
■５年毎に定期的に値上げされ続けてきた附属小倉小学校の給食費は現在、適正な金額なのでしょうか。比較して検討してみます。
年間の給食費は、文頭で紹介した
①九州内の某附属小学校 (１８８日) 年間￥３９，４８０円です。 一食当たりの単価 ￥２１０円
②北九州市の小学校 (１８８日) 年間￥３８，５００円です。 一食当たりの単価 ￥２０４円
③福教大附属小倉小学校 (１７３日) 年間￥４５，６００円です。一食当たりの単価 ￥２６４円( 約２６４円 )
福岡教育大学附属小倉小学校の一食当たりの単価 ￥２６４円は、突出しています。
（平成１７年度には、約２７６円の,一食あたりの単価ですが、常識では考え難い高額単価です。やはり給食費以外にプール金が着服・流用された可能性があります。当時の給食費通帳管理者は、元副校長 村上 保男 氏です。学校と業者との不適切な関係で、空注文・預け金等、調査の必要があります。）
ここで、下記の文部科学省統計表一覧を基に適正な一食あたりの給食単価を計算してみます。
学校給食費平均月額（都道府県別）（Excel：29KB） （ 年間１１ヶ月の支払い ← これが当然 ）
http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/001/kyusyoku/07022018/002/002.xls
■九州７県(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２１１円
■福岡県(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２０９円
■北九州市(公立)の一食あたりの給食単価平均 ￥２０４円
また、スケールメリット(数多く給食を作る場合の規模による価格の引き下げ)を考慮した場合
例えば、北九州市は、約５万食を作るのに対し、附属小倉小学校は、約５００食(実際は５３０食程度)ですが、先日の給食費に関する説明会（平成２０年９月１１日実施）で配られた、平成１９年度 附属小倉小学校給食費決算書によれば、給食費の年間予算は、約２４，２００，０００円であり、その内の
約１５，０００，０００円は、(財)福岡県学校給食会へ食材を発注しており、スケールメリットをうけられているので、その差額である９２０万円（２４００万円－１５００万円）を基に算出すると、公立小学校との格差は、１０％以内(＊)が妥当です。
よって、上記までの給食単価の最も高い額である、九州７県の平均単価を基準として算定すれば
附属小学校の適正な給食単価は、２１１×１．１(＋１０％)＝￥２３２．１円
年間の給食費としては、２３２．１円×１７３食＝￥４０，１５３．３円
月額にすれば ４０，１５３，３÷１２＝￥３，３４６円
これは、平成１８年度のデータを基に算出しましたので、年１％の物価上昇を考慮すると。附属小学校の適正な月額給食費は
平成１５年度の適正な月額給食費 ￥３，２４８円
平成１８年度の適正な月額給食費 ￥３，３４６円
平成２０年度の適正な月額給食費 ￥３，４１３円
先日の説明会（平成２０年９月１１日実施）では、事務室：久保氏より
『平成１５年度 月額３５００円→３８００円の給食費値上げ』との説明がありましたが、平成１５年度の適正な一食あたりの給食単価は ￥３，２４８円であり、その時点で給食費は月額￥３，５００円(＋２５２円)ですから、
平成１５年度には、
そもそも、給食費値上げの必要性は無かったのです。
現在の月額給食費は、￥３８００円ですから、平成２０年度の適正な一食あたりの給食単価である ￥３，４１３円とは、月額にして￥３８７円(年額￥４，６４４円)の過払いが生じています。
６年間では、￥２７，８６４円の給食費の過払いが生じます。
さらに全校では、
６年間に￥１４，７６７，９２０円の給食費過払いが生じます。
学校は、直ちにこの過払い分を修正して給食費を適正な価格である
月額￥３５００円 (１２ヶ月払い) （一食当たり２４３円）
または、８月分の集金を止め
月額￥３８００円 (１１ヶ月払い) （一食当たり２４２円）
とするべきです。
(＊)１０％の根拠は、福岡県庁体育スポーツ課保健給食係に問い合わせ
５万食と５００食の場合であれば、２割～３割(３割として計算)のコストアップとなることを確認しました。
大量購入によるｽｹｰﾙﾒﾘｯﾄを受けられる分
附属小倉小学校の年間給食費 (財)福岡県学校給食会への食材発注分
約￥２４，２００，０００円 － 約￥１５，０００，０００円 ＝ ９２０万円
９２０万円÷１．３＝７０８万円 ９２０－７０８＝２１２万円
つまり、スケールメリットがある場合と比較すると、９２０万円は、７０８万円の価値であるとみなされ、その差額である ２１２万円が年間給食費に占める割合は、２１２万円÷２４２０万円×１００＝８．８％となり、多めに見積もっても １０％以下と算出されたものです。
■更に、約１００万円の消された給食費に関する、学校の説明(平成２１年２月中)に加えて、給食予算の使途に関して、下記の要望及び依頼を致します。
１ 附属小倉小学校の年間給食費２４００万円から(財)福岡県学校給食会への発注分、約￥１５００万円を引いた金額、約９２０万円分の発注に関して。 納入業者がたったの６社しかなく、特に主要な野菜等・肉に関しては特定の各一社への発注となっており、競争原理が機能しているとは思われません。冷凍物はひかえて、地元の新鮮な食材を使うことには賛成ですが、特定の業者とだけの取引では、空発注や預け金といった、よくある不正の温床ともなりかねませんので、是非、複数の業者に発注し透明性を持たせるとともに競争の原理も活用して価格を抑えて頂きたいと考えます。
２ 平成１５年～１８年の４年間の各月ごとにＳ商事(有)及びＴ精肉店への発注分に関する、注文書・納品書・請求書等の提示を求めます。Ｓ商事(有)は平成２０年３月３１日にすでに解散しています。
３ また、学校が臨時休校時の給食費返金に関して、平成１６年度は、￥３８２，６６５円、平成１７年度は、￥１３８，０２０円の、合計￥５２０，６８５円が、育友会(ＰＴＡ)の口座に入金されていることに関しては、その根拠を明確にして下さい。本来、保護者から児童の給食費として学校が集金したものが、何故、他の用途として使われているのかが不可解です。
本来は、保護者に返金されるべきであり、これもまた、平成１９年度の“集めすぎた学級費”のように校長名で、その対応に関して保護者の同意を得るのが妥当です。翌月分として取扱うとか、年度末に調整(減額)して給食費を集金すれば済むことではないのでしょうか。この方法では、学校が臨時休校する度に、保護者は育友会に根拠のない支払いをすることとなります。保護者に返金できない理由が学校にあるのですか。事務が煩雑になるなどという理由は通用しません。
４ 校長 平田 哲史 氏の“学校長の給食費未払い問題”に関しても回答して下さい。
http://adatiyama19.blogspot.com/
５ 最後に、給食費は、保護者一人一人が、我が子の食費として学校に預けているお金であることを再確認してください。一円たりとも無駄にしない気構えを持って執行して下さい。余ったときは、返金が原則です。集金制度の説明が面倒くさいとか、どうせ分からないだろうとか、そんないい加減な考えで、給食費を取扱わないでください。
給食費の決定は、児童に必要な栄養を第一に考えて、一食あたりの基準単価を決めることからスタートしてください。そして毎年、見直しを図って決められるものであり、けっして“給食費５年毎の定期値上げ・値上げ差額プール制”のように、機械的に決めることは止めてください。
繰り返しにはなりますが、一例の良いお手本である下記の給食費集金方法の導入をお考え下さい。
附属小倉小学校が参考とするべき給食費の徴収方法を提示いたします。下記の一例は、九州内の国立大学附属小学校で現在、実施されている方法です。
１ 一食あたりの給食単価を決める。 一食あたり ２１０円
２ 年間の給食実施日数を計算する。 年間給食実施日 １８８日
３ 年間給食費を算定する。 一人当たり ２１０×１８８＝３９，４８０円
４ 年間給食費を１１ヶ月（８月を除く）で割り、端数を切り上げる。 ３９，４８０÷１１＝３,５８９⇒約３，６００円
５ ４月から１月までの９ヶ月間は、毎月３，６００円を徴収し、２月・３月の２ヶ月の間に、調整して徴収し、年間給食費とする。
なんと、理にかなった透明性のある方法でしょうか。是非とも直接問い合わせて、導入して頂きたいと考えます。（事務室久保氏には、伝えてあります。）
平成１５年度には、
そもそも、給食費値上げの必要性は無かったのです。
学校は、直ちにこの過払い分を修正して給食費を適正な価格とするべきです。
月額￥３５００円 (１２ヶ月払い) （それでも、一食当たり２４３円）
または、８月分の集金を止め
月額￥３８００円 (１１ヶ月払い) （それでも、一食当たり２４２円）
が現在の適切な価格です。
現在の８月分徴収は、月額給食費を低く見せかける手段とも考えられます。
上記文中で参照した、文部科学省の学校給食平均月額（都道府県別）も年間１１ヶ月を基準としており、給食が無い８月の給食費の徴収は、そもそも根拠が無いのです。
附属小倉小学校の現在の給食費と一食あたりの単価は以下のとおりです
給食費 （年間給食費 ￥４５，６００円）
月額 ￥４，２４５円 （年間１１ヶ月） ← ￥３，８００円（年間１２ヶ月）
一食当たりの単価（年間１７３食）￥２６４円 （九州平均は ￥２１１円）
それにしても、年間の給食回数が、１７３回とは、少なすぎます。全国平均で、１８９食、九州平均で、１９１食ですから、１７食分も少ないのです。文頭の九州の某附属小学校でも、年間１８８食の給食が実施されています。１７食と言えば、ほぼ１ヶ月分に相当する回数です。
附属小学校は、ただでさえ、夏休み・冬休み・春休み が、市立小学校よりも長く、休日が多い上に、給食の無い半日の日が約１ヶ月もあり、児童・生徒の学習時間の不足による学力・体力の低下がないのかと不安を感じます。全国学力テストや体力測定の結果は、果たしてどうなのでしょうか。
以上
登録:
投稿 (Atom)
読者
